ulros (ulros) wrote,
ulros
ulros

Свобода и обязательства - противоположно направленные векторы сложившегося гражданского общества.

14 апреля присутствовал на встрече с авторами доклада «Россия 2012». Свободное время в поезде по дороге на Кубок России позволило структурировать свои мысли по этому поводу в отношении нашего регионального аспекта. 

Свобода и обязательства - те вектора, которые сложившееся гражданское общество направляет в противоположные стороны. Требование максимальных свобод для себя с нежеланием брать какие-либо обязательства и даже  учитывать необходимость в свободном пространстве для других участников процессов. Здесь, пожалуй, ярким примером может служить общение на гражданском форуме и рефлексия после него.

На самом форуме присутствовал на круглом столе, касающемся социального заказа и взаимодействия сектора НКО. Свою позицию по этому поводу высказывал собственно давно и последовательно. Государство должно предоставить равные возможности для выполнения услуг в области социального заказа для всех субъектов. Но именно равные возможности согласно того социального заказа, которое сформировано гражданским обществом. Для этого уже сейчас есть определенная законодательная база, хотя бы в виде пресловутого 83-ФЗ. Но как ни странно, провокации, сводящие  впечатления о данном законе к угрозе платного здравоохранения и образования, довольно легко подхватывались общественным мнением. Хотя в основе закона лежит требование четкого нормативного финансирования по сути всех социальных услуг, то есть выделение средств именно тем, кто данную услугу оказывает, что позволяет сделать затраты прозрачными для потребителей и самое главное открывает равный доступ на рынок данных услуг организациям любых форм собственности. Закон во многом направлен на ограничения монополии власти, но напряженность вокруг него позволяет чиновникам затягивать его реализацию вплоть до 2012 года. Хорошо понимаю, что основная причина здесь в финансировании, так как если затраты будут нормативно закреплены на каждого жителя согласно каждой услуги, то уже не остается возможности откладывать увеличение затрат на финансирование, например, здравоохранения и образования, молодежную политику, спорт, в пользу сотого ремонта дорожного покрытия одних и тех же улиц.

На форуме, и особенно после него, все свелось в конечном итоге к спору - какая организация выполняет более важную задачу, и почему она делает это лучше других.  Этот спор организаций, структур, общественных движений - все это подтверждение противонаправленности векторов.  Зачастую правозащитники утверждают, что являются самым эффективным инструментом для защиты граждан, в отличии от структур, созданных для этих целей властью, но одновременно негодуют, когда те не желают становиться  инструментом реализации их амбиций, когда справедливо получают предложение решать вопрос через суд.  Даже деятельность уполномоченных, депутатов, надзорных структур общественные деятели зачастую стремятся оценить по количеству инициированных в СМИ конфликтов. Обращу особое внимание в своей позиции, что реагировать на публикации в СМИ все властные структуры обязаны, но инициировать конфликтные публикации должны только в случае, когда все остальные ресурсы исчерпаны. Поэтому роль СМИ, как важнейшего элемента гражданского общества переоценить сложно.  Но опять таки, свободного и профессионального, понимающего свои свободы и обязательства, не сводящиеся до личных обид и сведения счетов. Способного объективно освещать ситуацию, несмотря на коммерческие интересы своего  издания или политический заказ. Иначе, даже внутри самого  журналистского сообщества возникают неловкие паузы и молчания. Пример с банкетным скандалом на инаугурации - яркое тому подтверждение. И дело даже не в том, что человек, наконец, нашел, кто ему поставит синяк. Дело в разном понимании свободы в отношении себя и других. В данном случае - оправданная реакция по подаче заявления в суд, рассуждения о чести и достоинстве, и  одновременное нежелание признать, что, не имея доказательной базы в истории с коробком, нанес оскорбление такому же субъекту гражданского общества, пренебрег честью и достоинством другого в угоду собственным соображениям. Абсолютно согласен с мнением владельцев портала о том, что губернатор ведет себя в этой ситуации как раз в соответствии с требованием развитого гражданского общества, открыто принеся извинения. Как и в случае с обрушившейся на мальчика сосулькой, несмотря на очевидную ответственность людей, напрямую за это отвечающих. Возможно, это благодаря тому, что губернатор сначала выбирался и только потом назначался, и это задает его тренд на лидерство в гражданском обществе на конкретной территории. В данном  направлении он максимально последователен, устанавливая подчас не только себе, но и другим, возможно неудобные, но понятные правила игры. Яркий пример тому -  инициатива по оценке деятельности работников правительства перед переназначением  как со стороны представителей иных ветвей власти, так и со стороны простых жителей через интернет. Стремление делегировать полномочия приводит к определенным проблемам со слишком частой кадровой ротацией, но постепенно вырабатывает ответственность за результат у конкретных исполнителей. Именно такая конструкция позволяет избежать лавинообразных процессов в отношении власти со стороны гражданского общества.

Как антипод - складывающаяся в последнее время модель в управлении системой образования в городе. Формально имеющиеся у руководителей свободы на деле сводятся к делегированию им только ответственности.  В результате в ходе конфликтов руководитель образовательного учреждения неизбежно остается крайним и пополняет ряды недовольных властью.

Для урегулирования подобных противоречий в обществе  должны будут появляться определенного рода сообщества. Сообщества, создаваемые властью в виде палат, профессиональными объединениями в виде альтернативных профсоюзов, общественниками в виде различных НКО. Только сформировавшись, подобные структуры  могут сонаправить вектора свободы и обязательств в нашем гражданском обществе. Для формирования подобных сообществ, прежде всего, необходим эффективный диалог о сути проблемы и пути ее решения, диалог, оторванный от обсуждения личностей.  Поэтому в моем тексте нет ни одной фамилии. На мой взгляд, обсуждение идей сейчас гораздо важнее для модернизации гражданского общества, без которого невозможна модернизация области в целом.
 

Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 37 comments
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →