?

Log in

No account? Create an account

Работа над наказами

Несколько слов по заочной дискуссии с Сергеем Титовым и почему я считаю, что Куринный должен отказаться от зарплаты.



Сначала о самих наказах. По-хорошему, наказы есть у каждого депутата, особенно того, который прошёл выборы по одномандатному округу. Этот перечень, конечно, отличается от программного заявления партии. Ведь именно в программном заявлении партии раскрывают те принципы, в первую очередь, законотворческой деятельности, на которые они будут опираться в своей работе.


Во  многом эти постулаты довольно схожи, население даже научились разбираться в  нюансах  программ. И с этой точки зрения электоральные предпочтения в голосовании за партии определены. Но людям этого уже недостаточно, именно поэтому сформировался в обществе запрос на выборы и губернаторов и депутатов Государственной Думы по одномандатным округам.  Только в таком случае депутат, пройдя по каждому округу, может задуматься, а как он с появившемся у него инструментарием сможет решить проблемы конкретного человека, с которым встречался. Абсолютно понятно, что инструментарий разный у депутата Городской думы, областного парламента и Государственной Думы. В руках первых в основном только муниципальные программы  и правовое поле, сформированное депутатами Законодательного Собрания и Госдумы. В руках вторых уже появляется такой инструмент, как региональный закон. С помощью данного инструмента можно уже определять, например, инвестиционную политику региона, формировать региональные программы (то есть  политику того, как будет наполняться региональный бюджет). Депутаты Государственной Думы обладают инструментами федерального законодательства плюс влияние на формирование федерального бюджета. Зачастую между тремя коллегами существует разрыв, который не позволяет отремонтировать конкретный двор или построить необходимый детский садик в  районе, несмотря на то, что правовое поле сформировано. Именно поэтому, когда коллега из КПРФ Куринный отвечает  мне, что его основная работа - писать правильные законы - он сильно ошибается.

Осуществить взаимосвязь между депутатами трех уровней обязана именно партия. Именно она должна сделать так, что бы все изменения на федеральном уровне привели к улучшению ситуации в конкретной семье. Это, кстати, очень точно почувствовал Губернатор Морозов, пройдя в очередной раз ногами территорию каждого населенного пункта и увидев,  что даже региональные инициативы сильно искажаются на местах. Именно он стал двигателем идеи о формировании единого партийного реестра наказов жителей. И этот перечень у нас сформирован. На сегодняшний момент он детализирован. Вплоть до лавочек в конкретном дворе. Сейчас региональное отделение партии ведёт кропотливую работу по распределению ответственных за каждый наказ.  У нас есть поручения, которые адресованы нашим коллегам из Федерального Собрания. Например, законодательная инициатива об ограничении  свободной торговли спиртосодержащими веществами («закон о фанфуриках»), или проблема с полномочиями, переданными на региональный уровень в отношении орфанных заболеваний, которые не позволят нам навести порядок с льготным обеспечением лекарствами. Лично, по поручению регионального отделения, вручал предложения по этому вопросу нашим депутатам Шаманову и Третьяку. Есть вопросы, которые требуют решения на уровне области, например, пригородные железнодорожные перевозки, и вопрос о дополнительном финансировании этого наказа был отражен в соглашении, которое подписали фракция и правительство. Есть вопросы, которые требуют изменения и софинансирования на уровне муниципалитетов, например строительство очередного садика в Новом Городе. Все эти вопросы требуют координации и сопровождения.  Именно в этом и состоит роль партии.

Например, приняв решение о введении в эксплуатацию детского садика по адресу Львовский 13, мы заложили эти деньги в региональную программу, затем, увидев, что муниципалитет свою часть в бюджет не заложил, настояли на отложении рассмотрения городского бюджета, пока соответствующая строчка не появилась. Сейчас внимательно следим за тем, чтобы в городе разработали ПСД и были объявлены соответствующие процедуры. Я, как депутат по городу, чётко могу заверить жителей, что в 2018 году садик будет введён в эксплуатацию.  Это, кстати, было определённо в моей программе, которую мы совместно с жителями определяли в 2013 году. Так же, как определяли в качестве наказа к партии строительство ФОКа «Орион».  Или строительство садика №100. Или троллейбусную линию до парка «Прибрежный». И таких примеров можно привести много. Это все были наказы, которые мы опубликовали в районной газете ещё в 2013 году. Естественно, их реализация не возможна одиночками. Такая работа возможна только тогда, когда есть связующая роль партии, у которой есть сильная поддержка жителей.

Возвращаясь к оппонентам. Да, я хорошо понимаю, что у регионального отделения КПРФ нет никакого ресурса для созидания. Да и сами они на него не настроены. Именно поэтому целый депутат Государственной Думы Алексей Куринный так и не смог назвать мне хотя бы одно дело, которое он сделает в Новом Городе за следующий год. Но он тоже давал обещания. Основное его обещание – бороться с привилегиями. Именно поэтому я считаю, что он должен отказаться о зарплаты депутата Государственной Думы. Аргумент, что остальные тоже её получают - не состоятелен, потому что остальные не делали это своим предвыборным обещанием, а Алексей делал. Он много раз заявлял, что будет бороться с привилегиями, активно распространял в сети ролики на своего конкурента о высоких доходах. И что же мы видим. Избравшись, он открыто заявляет, что не откажется от зарплаты в 4,5 млн в год (и это по его скромным подсчетам). Избравшись, он не считает зазорным селиться в одной из самых  дорогих гостиниц Москвы. А ведь отказ от привилегий - это единственное обещание, которое Алексей в состоянии выполнить для своих избирателей. Но, видимо, и ему не суждено быть реализованным. Для справки, на 4,5 млн можно было поставить детские площадки в 25 дворов.

P.S.: Предвижу возражение о том, что деньги на наказы берутся из бюджета.
Ответ на него звучал сегодня во время съезда. Деньги в бюджете на выполнение проектов появляются именно потому, что Единая Россия настояла на таком его формировании.
В последние годы операторы питания, чтобы компенсировать инфляцию и резкий рост цен на продукты питания, повышали стоимость школьного питания дважды в год – 1 сентября и 1 января. В прошлом году операторы, обеспечивающие питание детей в школах Ульяновска, приняли решение не повышать с 1 января 2016 года стоимость школьных обедов. С таким предложением в адрес Ассоциации предприятий и предпринимателей, работающих в сфере социального питания, обратился Губернатор региона Сергей Морозов. Такое же решение коллективно было принято и перед началом нового учебного года по аналогичному обращению Сергея Морозова.

Возможность заморозить цены появилась после того, как региональной и городской властью были приняты ряд мер, позволяющие операторам снизить свои издержки при оказании услуг социального питания.

На муниципальном уровне была увеличена мера социальной поддержки детей из малообеспеченных семей по обеспечению бесплатного горячего питания. Ранее стоимость «льготного» обеда была ниже гораздо меньше суммы, рассчитанной согласно стандарта социального питания по текущим ценам на продукты питания, что приводило к тому, что родители, которые платят за питание детей сами, по сути, субсидировали питание льготных категорий.

В структуре закупок продуктов питания заметно увеличилась доля местных сельхозтоваропроизводителей. Благодаря отлаженному взаимодействию у операторов появилась возможность контрактоваться с поставщиками продуктов на большие сроки. Если раньше цены чаще всего определялись на квартал или полгода, то теперь у операторов в основном годичные контракты с производителями. Это позволяет избежать сезонного колебания цен и проводить более долгосрочное планирование.

У операторов появилась возможность заключать со школами 5-летние контракты на услуги питания. Длительные сроки позволяют операторам проводить модернизацию школьных пищеблоков, закупать новое, энергоэффективное оборудование, что приводит к экономии на коммунальных ресурсах и снижает издержки при оказании услуг. Только за последний год силами операторов питания проведен ремонт с заменой оборудования модернизация более чем 20 пищеблоков и обеденных залов в школах Ульяновска и Димитровграда. В течение ближайших нескольких лет в надлежащий вид будут приведены все пищеблоки в школах и детских садах.
      После обращения Ассоциации операторов социального питания в Прокуратуру Ульяновской области по поводу критической ситуации, сложившейся из-за хронических неплатежей бюджетных учреждений за питание детей и пациентов лечебных учреждений, ВРИО Губернатора области Сергеем Морозовым были даны поручения разобраться в проблеме профильным министерствам.

      2 июня под руководством заместителя председателя  правительства Екатерины Убы прошло заседание правительственной комиссии. До этого члены Ассоциации провели переговоры с чиновниками. В сухом остатке - по медицинским учреждениям претензии операторов на данный момент сняты, составлены графики погашения задолженности. По информации от представителей ООО «Галеас» напряженность снята. ООО «Малыш», работающий в сфере питания дошколят Димитровграда подтвердил, что график платежей с муниципалитетом составлен и соблюдается, задолженность уменьшается. На комиссии достигнута протокольная договоренность  о сроках погашения задолженности по питанию школьников города Димитровграда перед ООО «АЛЬТЕРНАТИВА». Таким образом, при условии соблюдения сторонами договорённостей, можно констатировать, что угроза срыва питания в летний период снята.
   От имени Ассоциации выражаю благодарность всем должностным лицам, принимавшим участие в работе над сложившейся проблемой.
      Напомню, 19 апреля 2016 г. состоялось очередное заседание операторов и предпринимателей, работающих в сфере социального питания, на котором рассматривалась ситуация с неплатежами со стороны ряда учреждений за питание. Итогом заседания стало обращение в Прокуратуру Ульяновской области для принятия мер прокурорского реагирования.
      Реакция последовала пока только от Министерства здравоохранения Ульяновской области, которое направило в адрес Ассоциации следующую информацию. Копию ответа прилагаю.
      По Димитровграду пока что реакции нет, там проблема с задолженностью продолжает оставаться очень острой.









     
Участники ассоциации операторов социального питания отметили, что после вмешательства губернатора Сергея Морозова ситуация с задолженностью за питание пациентов больниц и учащихся изменилась в лучшую сторону, но в отдельных муниципалитетах по-прежнему остается сложной.

   19 апреля 2016 г. состоялось очередное заседание операторов и предпринимателей, работающих в сфере социального питания.

   Первым рассматривался вопрос о вступлении в ассоциацию новых участников. Ими стали ООО «Симбирск – Клининг» - молодое предприятие, начинающее самостоятельную работу в услугах по аутсорсингу питания, и ООО «ЮНИКС», занимающаяся поставкой молочной продукции. Таким образом, ассоциация собрала практически всех крупных игроков на рынке социального питания.

   Одной из важнейших задач ассоциации является выстраивание эффективных саморегулирующих воздействий среди операторов. Поэтому в рамках ассоциации даже конкурирующие предприятия охотно делятся наработками, как сделать услугу более качественной для потребителей.

    Одновременно в рамках риск - ориентированной модели системы контроля, которая по инициативе губернатора внедряется в нашем регионе, были заслушаны рекомендации со стороны Роспотребнадзора.  
    В начале месяца ряд операторов начали оказывать на условиях аутсорсинга питание в детских садах города Ульяновска, поэтому рекомендации надзорного органа оказались, как нельзя кстати. Два оператора в добровольном порядке (по закону такой обязанности нет) согласовали используемое меню с территориальным органом Роспотребнадзора. Таким образом, как это ни странно, согласованное меню для детских садов в г. Ульяновске появилось впервые. В рамках заседания была принята рекомендация к остальным операторам пройти такое добровольное согласование собственных меню. Так же условились представить в течение следующего месяца программы пропаганды здорового питания в детских садах.

    Одной из основных нерешенных проблем остается проблема неплатежей со стороны ряда учреждений за питание. Участники встречи отмечали, что в прошлом году до вмешательства губернатора и депутатов Законодательного собрания она была просто критической. Сейчас проблема осталась в  основном в г. Димитровграде. Муниципалитет задолжал в общей сложности за питание в детских садах и школах порядка 30 миллионов рублей. То есть фактически в г. Димитровграде не считают нужным платить за питание детей. Даже несмотря на то, что бизнес со своей стороны выполняет не только прямые обязательства, но и активно инвестирует в ремонты и модернизацию.

     Существенно улучшилась ситуация в системе здравоохранения. Если еще осенью операторы жаловались на задолженность в целом ряде больниц, сейчас проблема осталась только в ГУЗ «Областной кардиологический диспансер». Руководство данного лечебного учреждения накопило задолженность в размере 5 миллионов рублей.

    С учетом того, что накопленные задолженности могут привести просто к срыву питания в учреждениях должников, ассоциация решила направить обращение в прокуратуру области для принятия мер прокурорского реагирования. Так же информация о должниках направлена руководству области. Уверен, что за подобными неплатежами кроется банальное разгильдяйство со стороны отдельных руководителей.
В конце 2015 года губернатор Сергей Иванович Морозов обратился к операторам питания и всем членам Ассоциации предприятий и предпринимателей, работающих в сфере социального питания, с предложением заморозить стоимость питания в школах до конца учебного года. В рамках специальной рабочей группы такая возможность была изучена, и по итогам было принято решение оставить цены на текущем уровне.
До этого повышение стоимости питания происходило обычно в начале учебного года и в январе. Это связано с текущей ситуацией на рынке продовольствия. Чтобы не ухудшать качество питания операторам, догоняя инфляцию, приходилось повышать стоимость школьных обедов. Другим фактором, негативно сказывающемся на ситуации, также было недофинансирование льготной категории учащихся со стороны муниципальных бюджетов в рамках программы «Забота».   Экономически обоснованная стоимость обеда в ульяновских школах сейчас 72 рубля. При этом пока за льготников, которых сейчас около 11 тысяч, город платит всего 51,5 рубля. Причем цена за последние три года практически не менялась. Понятно, что из-за этого операторы вынуждены значительную часть затрат, связанных с обеспечением питания закладывать в цену обедов для школьников, за которых платят родители.
Сейчас в Ульяновской области принят и действует стандарт социального питания.  Сергей Иванович занял жесткую позицию, что муниципалитеты не должны перекладывать ответственность со своего бюджета на плечи родителей, и в полном размере в рамках программы «Заботы» финансировать питание в рамках стандарта. В связи с этим Городская Дума города Ульяновска приняла решение о финансировании льготных обедов в размере 72 рубля. Это даст операторам определенный запас прочности и позволит им заморозить цены. Если бы это решение не было принято, повышение с начала 2016 года могло бы составить порядка 15%.
 
Наконец-то пришел ответ Министерство образования  и науки Ульяновской области

«Уважаемый Ростислав Анатольевич!
В пункте 4.3 раздела «Основные требования по обеспечению антитеррористической защищенности общеобразовательных организаций» «Стандарта безопасности  общеобразовательной организации Ульяновской области»,  утверждённого Правительством  Ульяновской области  в  2013 году, указывается на «наличие физической охраны в общеобразовательной организации, осуществляемой охранными организациями (подразделениями вневедомственной охраны органов внутренних дел, либо подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России по Ульяновской области, либо частными охранными организациями, осуществляющими охранную деятельность  не менее трех лет, имеющими  лицензию на ведение охранной деятельности) или иными лицами, состоящими в штате  образовательного учреждения». Под «иными лицами, состоящими в штате образовательного учреждения» понимаются лица, которые прошли профессиональное обучение для работы в качестве охранника, сдавшие квалификационный экзамен, получившие  в установленном законом порядке удостоверение охранника в специализированных образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление данного вида обучения.
Данное разъяснение направлено всем руководителям муниципальных органов управления образования Ульяновской области.
Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области-
Министр образования и науки
Ульяновской области                                                                                                     Е.В. Уба

28 октября Совет Федерации утвердил закон «О национализации элит». Закон расширяет ограничения при осуществлении депутатских полномочий..В частности, понятие конфликта интересов распространяется и на депутатов, исполняющих полномочия на непостоянной основе (являющихся председателей комитетов, постоянных или временных комиссий). Несмотря на то, что не занимаю должности в Законодательном Собрании, являясь руководителем Фракции «Единая Россия», обладающей большинством в региональном парламенте, а соответственно, влияющей на все принимаемые решения, счёл необходимым прекратить работу в коммерческой компании. В пятницу написал заявление об увольнении с должности директора по инвестиционному развитию предприятия здорового питания «АЛЬТЕРНАТИВА». В дальнейшем планирую сосредоточиться на преподавательской деятельности в лицее и работе в общественных организациях.

Sep. 8th, 2015

Уважаемые коллеги!

Подходит к завершению очередная избирательная кампания. Кампания по выборам депутатов Ульяновской Городской Думы. За время агитационного периода у всех политических  партий было время представить жителям нашего города свои программы. Возможно, не всем хватило хладнокровия, способности не переходить на личности, проводить грань между критикой и критиканством. Но, как бы то ни было, по Закону 12 сентября является Днём тишины  -  днём, когда ульяновцы, осмыслив предложенные аргументы, должны сделать  свой выбор.
 Политикам же необходимо успокоиться, как говориться, выпустить пар. С древних времен  для этого использовались спортивные состязания. Поэтому от имени  команды Сергея Морозова, команды  «Единой России» предлагаем всем политическим силам,  участвующим в кампании, завершить агитационный период товарищеским матчем по хоккею.
Время:  с 12.00 до 14.00.
 Место:  ФОК «Лидер».
Телефон для заявок: 8-(906)391-24-37
Прошу считать этот пост официальным вызовом на спортивный турнир.
Как известно, только трус не играет в хоккей!

Latest Month

January 2017
S M T W T F S
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner